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黄山风景区:创新保障高峰期旅游秩序

发布时间: 2017-10-12 23:53

黄山风景区建成保护管理与调度中心

 
黄山风景区建成保护管理与调度中心  

一、背景与起因

随着旅游业日新月异发展,每年全国各地旅游人数节节攀升。统计资料显示,2016年全年,国内旅游人数达到44.4亿人次,同比上年增长11.0%。

近年黄山风景区年游客量平均以10%左右的速度递增。各个小长假、黄金周以及开展促销活动期间,都会出现游客井喷甚至人满为患的局面。并且由于自驾游的兴起,也使得来景区旅游的自驾车辆出现暴增的态势。以2016年“十一”黄金周为例,景区接待游客就达153864人,来山车辆达到50077辆。这些都给景区管理、秩序维护带来了极大的挑战。如果景区预计不足、准备不充分、或者应对措施不力、管控不到位、方法不得当,就可能造成旅游秩序混乱或者连环拥堵现象,从而引发各类矛盾问题。这不仅给旅游安全埋下了极大隐患,而且人多导致的等候时间延长、环境差等问题直接影响了旅游接待质量,降低了游客满意度。

二、做法与经过

到黄山风景区游览90%以上的游客都是选择从位于景区南门的汤口镇进入景区。游客到达汤口镇以后,一般必须到镇内的新国线集散中心进行换乘,乘坐统一的大巴车后选择从前山(慈光阁)或后山(云谷寺)上山,并同样会选择相应的另一方向下山。新国线集散中心就仿佛人体的心脏,每天来自全国各地的游客从这里汇集然后又源源不断地发出,到景区前山和后山的两条交通主干道仿佛连接心脏的主动脉和静脉,将游客不断循环往复输送上山下山。这一环节和过程既直接影响到游客在景区的游玩逗留时间,又关系到整个景区旅游秩序问题,一旦该路段发生拥堵,将会严重影响游客在景区、在汤口的滞留时间,甚至可能造成全线整体失能瘫痪。因此做好这一环节的秩序保障是确保整个旅游秩序井然有序的最关键点。

为有效应对日益增长的旅游新形势,妥善管理好小长假、黄金周景区旅游秩序,自2016年春节黄金周以来,黄山风景区从源头抓起,以加强“心脏”输血功能,确保“动脉”、“静脉”两条主干道交通回流正常为主旨,通过多管齐下,综合施策,以系列管控措施与手段,比较有效地解决了上述问题。

1、外限客流。严格按照《旅游法》规定和国家旅游局要求,核定并对社会公开日游览人数最大承载量,依法实施最大承载量控制措施,切实提升景区旅游安全管理水平,确保游客人身财产安全。黄山风景区日最大承载量细化量化标准是:旅游旺季(3月1日至11月30日),景区最大承载量为5万人,其中,极端天气3.5万人;旅游淡季(12月1日至次年2月28日),景区最大承载量为3.5万人。

目前黄山市以景区为核心,建立了山上山下、全市一盘棋的思想,建立了全市“大交通”应对管理机制,当旅游高峰期,黄山风景区购票游客达到最大承载量80%时,立即启动应急预案,及时通过高速公路显示屏、交通广播、微信、短信平台等发布预警信息,并与周边区县、高速管理公司实行联动,在甘棠、谭家桥、汤口、岩寺等高速出入口对前往景区的车辆进行拦截引导,建议游客绕道去往其它景区或隔日进山,避开黄山旅游高峰。当购票游客达到最大承载量时,即停止售票并对外公布,确保了景区范围内游客的总体数量处于平稳可控状态,这也就避免了让“心脏”超负荷运转。

2、内保畅通。即不惜人力物力,采取一切强力措施全力维护南大门汤口镇新国线换乘中心至景区云谷寺、慈光阁两条交通主干道的秩序和流畅,维护“动脉”、“静脉”血流顺畅。一是严格划定两条干道附近的停车位并严格控制停车数量,确定了“自下而上、渐次上移、层层递进”的停车原则。避免造成过多占用路面停车情况;二是对相邻的高速口至寨西路段设置隔离护栏,实现车辆循环有序流动,避免车辆乱停乱放、随意变道、超车、插队带来拥堵;同时可以将来山的自驾游车辆停放压力向城域周边乡村释放延伸,不断开辟新的停车空间;三是必要时实行交通管制,对大型货车实行禁行。在各个路口安排交警执勤力量,对进入该要道区域的车辆实行间隔放行措施,缓解车辆通行压力;四是限制旅游高峰期景区职工私家车、公务车使用停放,将停车空间让给游客;五是高峰期新国线客运公司增加运营车辆,提高车辆与驾驶员配比达1:1.5,可以使车辆长时间不间断运送,驾驶人员又能充分得到休息,确保“心脏”不间断工作。同时适当提高车辆行使速度,就近合理调配车辆,用于确保快速运送游客上下山。

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